近日，安徽省2023年第一批和第二批地方政府債券成功發行，共計479.4億元。其中，新增專項債券占比超過3/4。
改造老舊小區、修建跨省鐵路、建設技師院校……專項債券是指為有一定收益的公益性項目發行的，約定一定期限內以公益性項目對應的政府性基金或專項收入還本付息的政府債券，有著擴大有效投資、發揮積極財政政策的作用。一直以來，安徽省債券資金堅持“資金跟著項目走”，支持重點項目、民生工程等，優先支持在建和能夠盡快開工的項目。
補短板、惠民生，把資金花到緊要處。
喝水問題事關民生福祉。喝上更好水，是3000萬皖北群眾的向往和期待。長期以來，皖北地區使用最廣泛的水源就是地下水，含氟、鐵、錳等元素，水質偏“硬”、口感不好，同時還有一定的健康隱患。加之農村水廠的水源地設置不規范、處理工藝落后等，水質、水量不能滿足群眾需求。
專項債券資金為皖北地區“解渴”。皖北地區群眾喝上引調水工程實施以來，為解決蒙城縣缺水問題，蒙城縣域城鄉供水一體化工程項目總投資10.4億元，其中爭取專項債券8.3億元。主要建設內容包括取水泵站、呂望水廠、廠外供水管網及智慧水務等。其中，呂望水廠采用“預處理+常規處理+深度處理”工藝，設計供水規模11萬噸/日，供水范圍覆蓋全縣16個鄉鎮街道，工程受益人口119萬人。目前該水廠廠區已全面建設完成，廠外供水管網正在有序施工中，計劃2023年12月底前全面完工。
為了保障皖北地區群眾“喝好水”，2022年，安徽省共安排債券資金34.3億元用于支持皖北地區21個引調水工程項目建設。
在六安技師學院第二校區，寬敞明亮的教學樓、功能齊全的實訓中心、設計新穎的圖書館，各式建筑主體規模大外形新，是一座設施全環境美的現代化學校。該校位于六安市金安經濟開發區，用地面積共900畝。據了解，“六安技師學院綜合型產教融合市級示范實訓基地建設項目（第二校區）”總投資18.5億元，一期工程申請發行專項債券12億元。目前，該校區已投入使用并招生，滿足了學校更高水平的教學需求。
得益于這一新基地的優質資源，第九屆全省職業技能大賽、六安市職業技能大賽等相繼在該學院開展。除此以外，學院每年舉辦各類型短期培訓40000人次，向地方企業年輸送技能型人才3000多人次。
根據國家發展改革委和財政部相關規定，專項債券資金可用于交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目和保障性安居工程、新能源、新型基礎設施等11大投向領域。省財政廳債務處有關負責人介紹，安徽省專項債券持續向惠民生、解民憂的項目傾斜，用于老舊小區更新以及棚戶區改造等保障性安居工程，持續投向公共醫療衛生、教育、養老和其他社會事業項目。同時，以專項債項目為抓手，推進生態文明建設，統籌推進城鎮污水垃圾處理、黑臭水體治理、生態恢復等，推進農業綠色發展，引領鄉村振興。
識“好馬”、促投資，優先支持優質項目
作為中國安全谷全產業鏈高端承載平臺，“合肥高新區安全谷暨國家科技成果轉化服務示范基地項目”重在吸引電子信息公共安全技術研發、成果轉化類企業入駐。
2022年，該項目正式入選首批國家網絡安全教育技術產業融合發展試驗區，計劃于2025年5月交付使用。通過3年至5年讓試驗區建設取得階段性成效，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的制度創新成果，建成網絡安全人才集聚、技術領先、產業興盛的“中國安全谷”。
重量級項目必然需要大量的資本投入。該項目總投資約44.88億元，計劃發行專項債券總額25億元，2022年已成功發行專項債券12億元。
專項債猶如“杠桿”，具有撬動作用。專項債用于重大項目資本金，相當于為項目增信，可吸引帶動更多社會資本跟進。此外，該項目交付使用后，基地預計累計孵化培育網絡空間安全領域科技型企業不少于10家，累計申請知識產權不低于100件，累計實現營收不低于10億元，完成應用示范中心建設，實現不少于20個典型網絡安全應用示范。
項目要好中選優，今年，省財政廳會同省發展改革委創新建立新增專項債務限額分配“賽馬”機制，優先支持優質項目建設。專項債券“賽馬”項目須同時通過財政部、國家發展改革委的審核，已通過專項債券項目評審入庫，已取得審批批復、用地審批等要件，且專項債券一經發行即可投入項目建設，能盡快使用完畢，形成更多實物工作量的專項債券項目。
2023年第一批和第二批地方政府債券新增專項債券393.4億元，將全部用于支持各市政府作出書面承諾的專項債券“賽馬”項目，確保債券一經發行即可投入項目建設。涉及市政和產業園區基礎設施90個、社會事業131個、交通基礎設施30個、農林水利42個、保障性安居工程15個等，全生命周期總投資超過5500億元。
據悉，2015至2022年，安徽省搶抓中央擴大專項債券使用范圍和發行規模的政策契機，積極爭取財政部的支持，獲得新增專項債務額度7697億元，居全國第6位，在全國創新首發長三角一體化、淮河生態經濟帶發展、大別山革命老區振興發展等類型專項債券，有力保障安徽省重大項目建設資金需求，有效緩解地方政府收支矛盾，促進經濟持續健康發展。
多頻次、早發行，推動資金盡快落地
專項債的發行，還要適度均衡發債節奏，精準把握時間窗口，加大債券發行頻次，做到“資金跟著項目走”、資金使用與項目進度相匹配，如此才能發揮更大效用。
